1.1高校食堂卫生安全管理现状
近年来，尽管相关部门和各大高校在食堂卫生安全管理方面作出了很大努力，但事故不断，依然存在不少问题和隐患：
（1）食品卫生安全管理制度停留在监督检查的低水平，忽视对整个加工过程的安全控制，对发生问题后的处理不及时、不到位。
（2）普遍存在凭感觉管理的现象，局限于经验水平，缺乏科学的控制手段。对于员工的日常操作缺乏科学的规范，检查流于形式，重点不突出。
（3）员工缺乏食品安全意识，对危害食品安全的因素没有足够的认识，从而有可能引发意想不到的食物中毒事件。
（4）由于缺乏相关标准，高校 食堂卫生管理标准体系建设滞后，有关卫生安全的检测方法也不完善，无法为行业监督和行政执法提供技术依据，直接影响到监督、检测的法律效力。目前，高校食堂卫生管理普遍实行的是食堂标准化验收和量化等级评定制度。这两种管理办法都是事后监督制度，只在食堂的硬件设置、卫生操作方面做了一定的要求，对于危害分析及其控制的界定、监控、纠偏等程序没有涉及。
1.2高校食堂实施HACCP的必要性
HACCP（危害分析与关键控制点），是通过对可能发生在食品加工环节的危害进行评估，进而予以控制的一种预防性的食品安全控制体系。
HACCP与传统的食品安全控制方法相比，有明显的优越性：
（1）传统的食品安全控制是建立在对最终产品的检查方面，主要由管理人员凭经验、凭感觉去寻找不安全因素，因此存在一定的局限性和武断性。而在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到食品采购、预处理、制作、出售、餐具消毒全过程中，因此对于食品的卫生安全控制更加科学有效。
（2）HACCP管理是建立在良好操作规范和卫生标准控制程序基础上，重点在对影响食品安全的关键点进行控制，强调预防。
（3）科学合理，并且可以根据最新的相关法规及时修订HACCP计划，保证了食品卫生安全管理工作的先进性。HACCP体系涵盖了从原料到餐桌的整个加工过程，推行HACCP管理体系必将推进高校食堂卫生管理水平的提高，更好地保障广大师生的健康和安全。
2.在高校食堂实施HACCP的可行性
在高校食堂中实施HACCP体系不仅是必要的，也是可行的。
（1）HACCP体系的可操作性较强。近年来，通过高校食堂卫生安全管理工作的不断改革，特别是标准化制度和卫生量化等级管理的大力推行，食堂的硬件设施和卫生操作规程已经有了统一的规范。而制定HACCP计划，首先必须建立 的就是良好操作规范（GMP）和卫生操作规程（SSOP），GMP和SSOP是HACCP的基础。另外，HACCP的管理理念与食堂现有的卫生管理理念是相通的。HACCP管理体系的核心是控制关键点，而食堂在加工食品过程中，从原料的选择、初加工、切配，原料的烹饪，到装盘成菜的各个环节都有可能出现卫生安全问题。另外，原料的贮存、烹饪环境、就餐环境以及烹饪人员自身的卫生状况都会涉及最终产品的卫生安全问题。上述这些环节中的不少因素正是食堂卫生管理的关键控制点，通过推行HACCP管理体系，可以从根本上消除卫生安全隐患，杜绝食源性疾病的发生。
（2）实施HACCP体系有较成熟的经验可资借鉴。我国对HACCP管理体系的研究不断深化，并在六大类食品企业中取得了良好的应用效果，为在高校食堂的应用提供了可以借鉴的经验。
（3）高校的师资力量和实验设施为HACCP管理体系的研究和运行提供了软硬件的支持。随着越来越多的高校进入综合性大学的行列，生物、食品等相关学科已经普遍存在于各所高校，这些学科的师资力量可以为HACCP体系的研究和应用提供专家指导，使得HACCP的实施更具科学性、合理性、实用性。而实施过程中必需的理化实验也可以充分利用高校现有的实验设施，节省了资金。另外，食品安全工作者已通过对各类食品的安全性评价积累了大量的食品理化特性和污染水平资料，在建立HACCP体系时，完全可以借鉴这些资料，避免重复劳动和不必要的资源浪费。事实上，早在2003年8月，国家卫生部就制定了《食品安全行动计划》，明确规定：到2006年所有的学生集中供餐企业必须实施HACCP管理。可见，将HACCP体系运用到高校食堂卫生发全管理中已经是一件势在必行的工作。
3.在高校食堂实施HACCP体系需要注意的问题
（1）HACCP体系的实施首先应得到高校最高领导层的支持，并对全体员工进行HACCP体系相知识的培训，让管理者和员工都知道HACCP体系的原理和应用方法。食堂领导、厨师和服务员的卫生意识以及对HACCP的认知程度，是决定高校食堂成功实施HACCP体系的关键因素，所以进行HACCP基础知识和食品安全卫生知识的培训是非常必要的。另外，由于食堂员工的来源广泛，受教育水平参差不齐，员工的流动性较大，所以培训任务相当繁重，这就需要结合实际情况制定详细的培训计划，并加以落实。
（2）为了实现HACCP体系的正常运行，一定的资金投入是必需的。HACCP不是一个孤立的体系，它必须建立在良好的食品卫生管理基础上，如果食堂现有的卫生设施较差，首先就要依据良好卫生规范GMP的要求对食堂的设备、设施和工作环境加以改进。
（3）为有效实施GMP，各个高校食堂应根据自身特点、加工工艺、生产环境、运输途径、贮存要求、进餐人员状况等制定一套卫生标准操作程序。该程序除包括现有的SSOP内容之外，还应纳入餐用具的清洗、消毒及存放环节，原辅料、成品、半成品的存贮条件及时间，剩余食品的存贮条件及时间，面点间室内温度、冷藏，洗手消毒及更衣设施，对大量人群集中用餐的食品留样等等，并对上述环节进行控制过程的检查记录。
（4）实施HACCP体系不能照抄照搬，要结合高校食堂日常工作的实际情况，选择合适的标准，以提高HACCP体系的适宜性和可操作性。如对于需要进行加热处理的菜品，其中的一个关键控制点是菜品的中心温度，科学的方法是一边进行热处理一边测量食物中心温度和持续时间，反复试验，找出关键限值。然而由于成品品种多，完成 时间相对集中，这种方法适合食堂进行的大批量烹饪，对于小炒菜时间和温度的测量，操作起来不方便。那么就可以选择灵活的方法，如加设一道品检工序，由品检员感官验热食类食品有无煮熟煮透，并负责记录结果。
（5）在建立了HACCP体系后，要积极推行、认真实施，不断对其有效性进行验证，在实践中加以完善和提高，食堂的管理水平才能得到长足的进步。另外，各级政府的食品卫生监督部门应重视HACCP的实施，应当将其作为防止公共卫生危害的一项重要工作来抓。对已经实施HACCP管理体系的高校，可以相应减少对这些高校食堂的监督频率，有选择性地进行卫生评估，从而减少监督机构人力、物力、财力的支出，并提升高校食堂经营者对食品安全控制的责任感和主动性
湖南HACCP认证实施常见问题
一是HACCP计划没有分品种建立，导致HACCP计划过于笼统，缺乏针对性。
二是流程图与实际不符，比如有些企业现场存在用两种手段/工艺加工同一种产品，而在流程图中只列明一种，有的在原料接收后有暂存环节，但在流程图中没有体现等。
三是产品描述没有体现安全特性方面内容，对于产品特性多描述为“富含维生素、营养丰富”等，而没有描述蛋白质含量、水分、盐分、pH值等内容。
四是危害分析不充分，应该分析出的危害没有分析出来或危害的描述过于笼统。比如，在原料验收环节，有的描述化学危害为农药残留，而没有列明具体是哪些农药残留等。
五是关键控制点的确定不正确，表现为有的生产加工环节应该为关键控制点却没有识别，或关键控制点识别得太多，重点不突出。
六是关键限值确定不合理，主要表现为将关键限值和操作限值混为一谈，比如对金属危害控制的金属探测工序这一关键控制点的关键限值，将金属探测器的使用说明书作为关键限值的确定依据；将关键控制点———杀菌环节的关键限值确定为100~110℃，10~15分钟；对关键限值偏离熟视无睹，监控人员认为稍微偏离一点没有问题等。
七是监控程序不合理，具体表现为监控方法不正确、监控频率不合理、监控对象错误等，比如，对于采用蒸汽加热而没有自动控温手段的加热设备来讲，采用按一定的时间间隔监控的频率是不合适的。
八是纠正措施规定不到位，具体表现在对关键限值可能的偏离识别不到位和制定的纠正措施不符合要求，缺乏必要的控制内容。
九是没有对体系进行确认，或不能获得有效的确认证据。
十是验证程序不能根据实际体现记录复核、设备校准、产品检验等内容。实际操作中，还存在不按照验证程序的规定时间或频率对记录进行复核、设备校准、产品检验等情况。
计划建立和实施中常见问题：
一是可追溯系统没有建立或产品的可追溯性不能实现。
二是没有对产品召回程序进行详细策划，建立的召回程序过于简单，可操作性差，也没有进行模拟演练以对程序合理性和可操作性进行验证。
三是应急准备和响应程序中对应急情况的识别不到位，防止应急情况发生和发生时应急措施的制定不到位，没有将文件要求的内容对员工进行培训，也没有在可行时进行演练。
四是设备管理等文件没有考虑食品安全方面应注意的事项，如为防止食品污染，对设备维修后油污清理工作的要求没有体现等。
五是文件和记录的控制不符合要求，表现为文件未经批准就使用、作废文件与现行文件并存、找不到文件及记录、记录不按照规定分类存档、不按照规定期限保存、没有规定记录保存期限等。
六是计量器具的管理不符合要求，表现为不按照要求定期检定/校准、校准方法没有科学依据、不标明计量器具的校准状态等。
七是卫生标准操作程序（SSOP）和良好操作规范（GMP）等执行中存在不符合的情况，如饮用水管落地、不能按照要求对水质进行日常检测、车间温度以及冷库温度不符合要求等。